Se “esperará” que Vladimir Putin no invada a sus vecinos, Rusia será readmitida en el G8 y Estados Unidos recibirá importantes recompensas financieras como parte del plan de paz de 28 puntos de Donald Trump para poner fin a la guerra en Ucrania.
Se han revelado todos los detalles de la controvertida propuesta, redactada en secreto por funcionarios estadounidenses y rusos, y exigen que Volodymyr Zelensky haga importantes concesiones a Moscú.
El plan limitaría el ejército de Ucrania a 600.000 soldados de los más de 900.000 actuales y prohibiría al país ser miembro de la alianza militar de la OTAN.
Sólo una línea del plan está dedicada a las “garantías de seguridad” no especificadas de Ucrania y prohíbe el despliegue de tropas de la OTAN de la Coalición de los Dispuestos encabezada por el Reino Unido en su territorio.
Crimea, la península anexada por Putin en 2014, sería reconocida internacionalmente como rusa de facto junto con las regiones de Donetsk y Luhansk en el Donbás.
La economía rusa recibiría un impulso gracias a un nuevo acuerdo de cooperación económica a largo plazo con Estados Unidos que incluye proyectos para extraer metales de tierras raras en el Ártico.
Moscú recibiría alrededor de dos tercios de los 300.000 millones de euros (265.000 millones de libras) en activos estatales congelados de Europa, y los 100.000 millones de euros restantes se utilizarían para la reconstrucción de una Ucrania devastada por la guerra.
Estados Unidos se beneficiaría de los proyectos de reconstrucción y recibiría el 50 por ciento de las ganancias, mientras que Europa probablemente contribuiría con otros 100 mil millones de euros al esfuerzo.
Se espera que Donald Trump, que “apoya” el plan, se reúna con el presidente ucraniano en los próximos días.
El presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, asiste a una conferencia de prensa conjunta con el presidente turco tras su reunión en el complejo presidencial de Ankara, el 19 de noviembre de 2025.
El plan fue elaborado por el enviado de Trump, Steve Witkoff, y el asesor del Kremlin, Kirill Dmitriev, y presentado a Rustem Umerov, un alto miembro del gobierno de Zelensky, en Miami a principios de esta semana.
“Aceptó la mayor parte del plan después de realizar varios cambios y lo presentó al presidente Zelensky”, dijo un alto funcionario estadounidense a CBS News.
Se espera que el presidente ucraniano se reúna con Trump en los próximos días para discutir el plan de paz, que ha sido descrito como “muy centrado en ello”. Vladímir Putin”, según fuentes anónimas, citadas en el Financial Times.
El plan era “muy conveniente para Putin”, dijo otra fuente.
Pero Karoline Leavitt, secretaria de prensa de la Casa Blanca, rechazó la idea de que la propuesta pidiera a Kiev que hiciera concesiones importantes al Kremlin, insistiendo en que Estados Unidos había “trabajado por igual con ambas partes”.
“Es un buen plan tanto para Rusia como para Ucrania, y creemos que debería ser aceptable para ambas partes”, dijo en una conferencia de prensa.
Sin embargo, no se puede negar que la propuesta otorga a Moscú un poder político sin precedentes en Ucrania, pero deja a Kiev vulnerable a futuras agresiones y limita su capacidad para defenderse.
Se prohibirá al país poseer misiles de largo alcance capaces de alcanzar San Petersburgo o Moscú, y los aviones de combate extranjeros que presten asistencia deberán tener su base en Polonia.
Aunque Ucrania todavía controla alrededor del 14,5 por ciento del territorio allí, se verá obligada a renunciar a su corazón industrial -la región oriental de Donbass, rica en minerales y carbón-, que se convertirá en una zona de amortiguamiento desmilitarizada reconocida internacionalmente como territorio de la Federación Rusa.
Kherson y Zaporizhzhia quedarán congeladas a lo largo de la línea de contacto, y la central nuclear de Zaporizhzhia se reiniciará bajo la supervisión de la ONU y entregará la mitad de sus suministros a Ucrania y el resto a Rusia.
“Habiendo acordado futuros acuerdos territoriales, tanto la Federación Rusa como Ucrania se comprometen a no cambiar estos acuerdos por la fuerza”. “Cualquier incumplimiento de esta obligación anulará cualquier garantía de seguridad”, afirma la propuesta.
El presidente ruso, Vladimir Putin, habla durante su visita a un puesto de mando del Grupo Occidental del ejército ruso en un lugar no revelado, el 20 de noviembre de 2025.
Ucrania debe celebrar elecciones en 100 días mientras Rusia se reintegra a la economía global y se libera del peso de las sanciones occidentales.
Todas las partes reciben una “amnistía total” por sus acciones durante la guerra y se comprometen a no “presentar ningún reclamo ni considerar quejas” en el futuro.
En una declaración a X, Zelensky escribió: “La parte estadounidense presentó los puntos de un plan para poner fin a la guerra: su visión”. He expuesto nuestros principios básicos. “Acordamos que nuestros equipos trabajarán en los puntos para asegurarnos de que todo sea real”.
Los funcionarios ucranianos dijeron que Estados Unidos quería que Zelensky firmara la propuesta antes del Día de Acción de Gracias, y que la firma estaba prevista para el jueves de la próxima semana. Las fuentes sugirieron que era poco probable que el estricto plazo le diera a Kiev suficiente tiempo para negociar.
El jueves, los países europeos rechazaron el plan, diciendo que no aceptarían las demandas de Kiev de concesiones punitivas.
“Los ucranianos quieren la paz: una paz justa que respete la soberanía de todos, una paz duradera que no pueda ser cuestionada por futuras agresiones”, dijo el Ministro de Asuntos Exteriores francés, Jean-Noël Barrot.
“Pero la paz no puede ser una rendición”.
A pesar del creciente impulso de paz, Rusia no ha dado señales de cesar sus implacables ataques contra civiles ucranianos.
Cinco personas murieron y tres resultaron heridas en un ataque en la ciudad sudoriental de Zaporizhia el jueves por la noche, dijo el gobernador regional.
Esto se produce después de que un ataque ruso con aviones no tripulados y misiles en el oeste de Ucrania matara al menos a 26 personas, incluidos tres niños, tras impactar en un bloque de apartamentos en Ternopil.
La jefa de política exterior de la UE, Kaja Kallas, dijo el jueves que Kiev y Europa deben participar en cualquier plan de paz para Ucrania.
“Para que cualquier plan funcione, necesita que los ucranianos y los europeos se sumen”, dijo Kallas a los periodistas antes de una reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la UE en Bruselas.
“Debemos entender que en esta guerra hay un agresor y una víctima”. Así que no hemos oído nada sobre concesiones por parte de Rusia”.
