Natalia Drozdiak, Alberto Nardelli y Mario Parker
(Bloomberg) — El controvertido plan de 28 puntos que la administración Trump abandonó repentinamente a Ucrania hace apenas unos días como una propuesta de “tómalo o déjalo” fue en gran medida el resultado de varias semanas de negociaciones entre bastidores entre Steve Witkoff y su homólogo ruso Kirill Dmitriev que excluyeron no solo a Ucrania y sus aliados, sino incluso a algunos funcionarios estadounidenses clave.
Ante la fecha límite del feriado de Acción de Gracias, los funcionarios europeos están tratando de ganar más tiempo para el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky con su propia contrapropuesta para poner fin a la guerra, que será presentada a los funcionarios estadounidenses en Suiza el domingo.
Esta reconstrucción de cómo surgió el ultimátum y quién estaba realmente detrás de él se basa en entrevistas con varias personas familiarizadas con las deliberaciones que hablaron bajo condición de anonimato sobre negociaciones delicadas.
Para los europeos, la alarma saltó cuando un nuevo actor entró en escena: el secretario del ejército estadounidense, Dan Driscoll, amigo íntimo de JD Vance desde sus días en la Facultad de Derecho de Yale. Fue él quien dijo urgentemente a sus embajadores y funcionarios ucranianos que el presidente estadounidense Donald Trump había perdido la paciencia, que Ucrania estaba en una mala situación y que Kiev tenía que aceptar ceder territorio.
El hecho de que fuera una persona cercana al vicepresidente a quien se le encomendó la tarea de impulsar el plan durante un viaje a Kiev la semana pasada fue revelador. Era una tarea pesada que normalmente realizaban diplomáticos de alto rango como el Secretario de Estado Marco Rubio u otros diplomáticos extranjeros. Vance y Rubio tenían puntos de vista diferentes sobre cómo debería terminar la guerra: Vance adoptó una visión más aislacionista y Rubio tenía mucho miedo de ser manipulado por Rusia.
Antes de que los líderes europeos y Zelensky tomaran medidas, tenían que tratar de determinar quién era el máximo responsable del marco. Habían sido completamente excluidos y no estaba claro quién en Trump tenía más influencia en el asunto.
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Surgió la imagen de que Witkoff y Dmitriev idearon el plan durante una reunión en octubre en Miami en la que participó Jared Kushner, el yerno de Trump que trabajó con Witkoff en el acuerdo de paz entre Israel y Gaza, según personas familiarizadas con el asunto.
A Rubio lo rodearon tarde. Trump también se enteró de esto en el último momento, pero después de ser informado, aceptó.
Un acuerdo le daría una victoria mientras enfrenta una recesión interna mientras los demócratas atacan a su partido en las elecciones de principios de noviembre, lo que plantea la posibilidad de resultados dolorosos en las elecciones intermedias del próximo año. Un Congreso liderado por los republicanos, anteriormente complaciente, también se resiste a sus deseos de publicar archivos sobre el financiero caído en desgracia Jeffrey Epstein, con quien Trump alguna vez tuvo una relación antes de pelearse.
Además, el presidente estadounidense está adoptando una postura cada vez más agresiva en el Caribe y baraja un posible ataque contra Venezuela.
Mientras tanto, Zelensky lucha con un escándalo de corrupción que amenaza con sacudir a su poderoso jefe de gabinete, Andriy Yermak. Por eso él también siente el calor en casa.
Para Trump, lo que importa es llegar a un acuerdo, no la letra pequeña. Pero para los ucranianos, el problema está en los detalles. Sus temores de que Rusia hubiera escrito gran parte del documento sin su conocimiento resultaron justificados. El documento aún presenta las características de una traducción directa del ruso con frases redactadas de forma extraña.
Las medidas obligarían a Ucrania a ceder grandes extensiones de tierra, reducir su ejército y prohibirle unirse a la OTAN. El plan también restablecería los lazos económicos entre Rusia y Estados Unidos, la economía más grande del mundo.
Para corregir el rumbo, Ucrania y sus aliados europeos insistirán en que las conversaciones con Rusia sobre cualquier intercambio territorial no pueden tener lugar hasta que termine la guerra a lo largo de la actual línea de contacto. También quieren un acuerdo de seguridad que refleje, entre otras cosas, el artículo 5 de la cláusula de defensa mutua de la OTAN.
Desde que Trump regresó a la Casa Blanca en enero y prometió poner fin a los combates en unos días, los esfuerzos por encontrar una solución han tenido ataques de inacción.
El episodio actual no es menos dramático que los anteriores, en los que Zelensky fue reprendido por Vance y Trump durante una reunión en la Oficina Oval. En aquel entonces, los líderes europeos se apresuraron a acudir a la Casa Blanca después de una cumbre organizada apresuradamente con Trump y el presidente ruso Vladimir Putin en Alaska en agosto. Su sospecha era que Putin tenía un extraño control sobre Trump. La sonrisa maliciosa que el presidente ruso le dedicó desde el asiento trasero del auto “Bestia” hizo poco para calmarla.
Cuando Trump declaró repentinamente en octubre que estaba listo para una segunda cumbre con Putin, esta vez en Budapest, pareció una repetición del verano. Esta vez, sin embargo, los europeos estaban agradecidos de tener a Rubio de su lado. La reunión fue cancelada después de que el alto funcionario estadounidense hablara por teléfono con su homólogo ruso y descubriera que los rusos no habían cedido a sus demandas.
Lo que no sabían era que Witkoff estaba desarrollando el plan de 28 puntos en segundo plano. Creían que Rubio había desplazado al enviado especial y magnate inmobiliario como el interlocutor estadounidense más importante en la cuestión de Ucrania.
El senador estadounidense Mike Rounds, republicano de Dakota del Sur, dijo que Rubio les dijo a él y a la senadora estadounidense Jeanne Shaheen, demócrata de New Hampshire, camino a Ginebra que el plan de 28 puntos era una propuesta rusa y que “no es nuestra recomendación. No es nuestro plan de paz”.
Rubio escribió más tarde en X que la propuesta de paz fue escrita por Estados Unidos y que proporciona un marco sólido para las negociaciones. Pero su elección de palabras fue cautelosa: “Se basa en aportaciones de la parte rusa. Pero también se basa en aportaciones anteriores y actuales de Ucrania”.
Viajó a Ginebra para las conversaciones del domingo, uniéndose a Witkoff y Driscoll. Ucrania está representada por Yermak. No está claro si los estadounidenses quieren siquiera ver a los europeos junto con los ucranianos.
Driscoll estuvo en contacto constante con Witkoff y Vance mientras se convertía en el nuevo punto de contacto para los funcionarios europeos. Antes de esta semana, sus comentarios públicos sobre Rusia y Ucrania se basaban en gran medida en sus llamados a una reforma tecnológica del ejército estadounidense basándose en la forma en que los dos países han utilizado drones en el campo de batalla.
El asesor adjunto de seguridad nacional de Vance, Andy Baker, también estuvo muy involucrado, dijeron las personas, otra señal de la influencia de Vance.
Frente a la oposición, Trump no estaba enojado. Le dijo a NBC el sábado que la propuesta “no era mi oferta final” y sugirió que podría haber margen de maniobra, al contrario de lo que Driscoll había dicho a puerta cerrada.
Pero el domingo su estado de ánimo empeoró.
Los dirigentes de Ucrania “no expresaron gratitud por nuestros esfuerzos”, dijo en una publicación en las redes sociales.
Mucho dependerá de cómo vayan las conversaciones en Suiza y en qué dirección volarán a continuación los aviones estadounidenses: de regreso a casa o más al este, hacia Moscú.
–Con la ayuda de Jamie Tarabay y Chris Miller.
(Actualizaciones con la publicación de Trump en las redes sociales en el penúltimo párrafo).
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