La legislación de California no es sólo consuetudinaria aprueba leyes sin considerar riesgos a la bajaSin embargo, rara vez se examina si estas nuevas leyes dan los resultados prometidos.
Esto último se llama “supervisión” y, si bien los legisladores suelen pregonar sus beneficios, rara vez lo implementan seriamente. Las llamadas “audiencias de supervisión” son a menudo simplemente ejercicios de autocomplacencia o un medio para impugnar cargos políticos en lugar de investigaciones objetivas sobre la eficacia.
Roberto RivasEl presidente de la Asamblea estatal dice que quiere que la supervisión real sea una práctica regular a partir del próximo año y lo llama “revisión de resultados”.
“Aprobar legislación es sólo el primer paso”, dijo Rivas en un comunicado al anunciar el nuevo esfuerzo. “La verdadera prueba es asegurarse de que funcionen. Atrás quedaron los días en que la legislación podía firmarse y luego olvidarse. La herramienta de revisión de resultados permite a los miembros de la Asamblea evaluar resultados reales, interactuar directamente con los residentes y perfeccionar nuestras soluciones para lograr un mayor impacto. Es un enfoque de supervisión con visión de futuro que toda legislatura del siglo XXI debería adoptar”.
El programa incluye identificar leyes específicas a considerar, programar audiencias y reuniones comunitarias para invitar al público a comentar sobre el funcionamiento de las leyes objetivo y, finalmente, comunicar las lecciones aprendidas y cualquier cambio necesario para que las leyes sean más efectivas.
Rivas dijo que el nuevo proceso comenzará con cuatro medidas:
• Proyecto de ley 744 de la AsambleaAdoptado e implementado en 2019 Representante Cecilia Aguiar-CurryUn demócrata de Davis, exige que las aseguradoras de salud cubran las citas médicas en línea de la misma manera que los tratamientos en persona.
• DESDE 2011una medida de 2022 implementada por Representante Buffy Wicksun demócrata de Oakland, facilita la construcción de viviendas para familias de bajos ingresos en áreas comerciales.
• AB 488una ley de 2021 escrita por Diputada Jacqui Irwinun demócrata de Thousand Oaks, permite que el Departamento de Justicia del estado regule la publicidad benéfica en línea.
• AB 457una medida aprobada e implementada este año Diputada Esmeralda Soriaun demócrata de Merced, agiliza la aprobación de viviendas para trabajadores agrícolas.
Sobre el papel, lo que propone Rivas tiene mucho sentido. El legislador siempre debería haber examinado los efectos de sus decretos en lugar de asumir que lo que haga tendrá automáticamente los efectos deseados.
Sin embargo, parece que los legisladores deben someter voluntariamente sus proyectos de ley a escrutinio, lo que podría significar que sólo los proyectos de ley obviamente exitosos sean sometidos al proceso.
Es difícil creer que los pavos (acciones que involucran trucos publicitarios o pagos a donantes de campaña, por ejemplo) serán examinados, y mucho menos aquellos que tienen consecuencias negativas e involuntarias.
Si Rivas se toma en serio la supervisión, las medidas más controvertidas deberían estar en la lista, incluso si sus autores no se ofrecen voluntariamente.
Uno de muchos ejemplos: un Medida firmada por el gobernador Gavin Newsom en 2023 Esto aumentará el salario mínimo para los trabajadores de comida rápida a 20 dólares la hora. Desde que entró en vigor, los sindicatos y la industria de la comida rápida han hecho lo mismo peleado por su efecto.
Los sindicatos han argumentado, basándose en investigaciones de académicos prosindicales, que la ley aumenta la seguridad económica de los trabajadores de la comida rápida sin tener un impacto negativo en el empleo o los precios de los alimentos. La industria responde que ha eliminado empleos en la comida rápida, ha acelerado la adopción de tecnologías que ahorran mano de obra y ha obligado a las tiendas a subir los precios.
La situación exige una investigación objetiva como parte de un proceso de supervisión. California tiene dos agencias de supervisión que podrían proporcionar esto: el Auditor Estatal y la Oficina del Analista Legislativo.
Para ser tomado en serio, el nuevo proceso de supervisión de la Asamblea tendría que abordar los proyectos de ley difíciles, no sólo los frutos más fáciles, y garantizar que las medidas reciban un escrutinio riguroso y autorizado.
Dan Walters es columnista de CalMatters.
