Funcionarios de Donald Trump llegaron a Ucrania para obligar al presidente ucraniano Volodymyr Zelensky a aceptar un nuevo y amplio acuerdo de paz que, según las fuentes, está “muy sesgado hacia Vladimir Putin”.
La propuesta de 28 puntos, que requeriría que Ucrania cediera el resto de la región oriental de Donbass a Moscú y redujera el tamaño de su ejército a la mitad, probablemente sea vista como una capitulación en Kiev y otorgue al presidente ruso un poder sin precedentes.
El plan se basó en gran medida en el acuerdo de alto el fuego en Gaza mediado por Trump y fue elaborado en secreto por un grupo de funcionarios rusos y estadounidenses, mientras a Ucrania se le negaba un asiento en la mesa de negociaciones sobre su futuro.
Las medidas draconianas que se impondrían a Kiev incluyen exigencias de abandonar categorías clave de armas, incluido el retiro de la vital ayuda militar estadounidense, lo que dejaría al país vulnerable a futuras agresiones de Moscú.
En nuevas concesiones que sin duda serían vistas como un duro golpe a la soberanía política de Ucrania, el ruso sería reconocido como idioma oficial del estado y la rama local de la Iglesia Ortodoxa Rusa recibiría estatus oficial en los territorios ocupados.
El plan es “muy conveniente para Putin”, dijo al Financial Times una persona informada sobre la propuesta, mientras que otra la describió como “fuertemente denigrada” para el líder ruso.
Se espera que el Secretario del Ejército estadounidense, Dan Driscoll, se reúna con Zelensky en Kiev el jueves para “discutir los esfuerzos para poner fin a la guerra”, pero es probable que el presidente ucraniano considere varios términos del borrador como fuera de discusión y los considere concesiones importantes al Kremlin.
La propuesta filtrada se produjo cuando Rusia lanzó uno de sus bombardeos más intensos hasta el momento en Ucrania desde la invasión a gran escala en febrero de 2022, que destruyó edificios residenciales e instalaciones energéticas y mató a civiles, incluidos niños.
Los funcionarios de Donald Trump llegaron a Ucrania para obligar al presidente ucraniano a aceptar un nuevo acuerdo de paz integral.
Los trabajadores de rescate limpian los escombros en el sitio de un edificio residencial alcanzado por un misil ruso durante el ataque de Rusia a Ucrania, el 20 de noviembre de 2025, en Ternopil, Ucrania.
Un socorrista prepara una manguera en el sitio de un edificio residencial alcanzado por un misil ruso durante el ataque de Rusia a Ucrania, el 20 de noviembre de 2025, en Ternopil, Ucrania.
El borrador de la propuesta se apoya en gran medida en las exigencias maximalistas a largo plazo del Kremlin de control territorial y obliga a Ucrania a ceder todo el Donbass a Rusia, exponiendo a Kiev a nuevos ataques.
Si bien Ucrania conservaría la propiedad legal de la valiosa Provincia Oriental, Moscú pagaría una tarifa de arrendamiento no revelada por el control de facto de la región, según fuentes familiarizadas con el asunto.
La capacidad de defensa de Kiev también se vería significativamente debilitada: a Ucrania se le prohibiría poseer misiles de largo alcance, se prohibiría el despliegue de tropas extranjeras en su territorio y se prohibiría a los aviones diplomáticos aterrizar en el país.
El momento de la propuesta importa. Es probable que Trump percibiera debilidad en el lado ucraniano debido a un escándalo de corrupción presidencial que llevó al Parlamento a despedir a los ministros de Energía y Justicia el miércoles.
Ucrania también sufrió recientemente serios reveses en la guerra después de que el ejército de Putin avanzó hacia la ciudad estratégicamente importante de Pokrovsk y avanzó en otras partes del frente.
Tomar la ciudad significa que Moscú está en camino de conquistar la región de Donetsk, de la cual ya controla alrededor de las tres cuartas partes.
El plan de 28 puntos sólo provocaría más pérdidas territoriales y obligaría a Ucrania a ceder todo Donbas: el corazón industrial de Ucrania, formado por las provincias de Donetsk y Luhansk.
En agosto, Rusia controlaba alrededor del 88 por ciento de la Provincia Oriental, casi todo Luhansk y alrededor del 75 por ciento de Donetsk. Zelensky ha descartado en repetidas ocasiones entregar la región tácticamente importante, pero el acuerdo le deja poco margen de maniobra.
Donbas es rico en carbón y minerales, por lo que el Kremlin tendría que contribuir con una tasa territorial a cambio del control del territorio financieramente lucrativo, dijo Souces al Telegraph.
Los trabajos de búsqueda y rescate en Ternopil en el lugar del ataque ruso continuarán el 20 de noviembre de 2025.
Según el Ministerio del Interior de Ucrania, 25 personas, entre ellas tres niños, murieron en ataques a bloques de apartamentos en la ciudad de Ternopil.
Además, los soldados están heridos y quemados después de casi cuatro años de guerra, lo que significa que Kiev se enfrenta a una crisis de mano de obra: aproximadamente cuatro de cada cinco ucranianos están huyendo de los centros de entrenamiento militar después de haber sido reclutados en el ejército, según Roman Kostenko, secretario del comité de seguridad del parlamento.
La controvertida propuesta fue redactada por el enviado de Trump, Steve Witkoff, y el asesor del Kremlin, Kirill Dmitriev, quienes pasaron tres días juntos en Florida a finales de octubre.
Luego, Witkoff entregó el plan a Rustem Umerov, asesor de seguridad nacional de Zelensky, en Miami, dejando claro que quería que el líder ucraniano aceptara los términos, a pesar de la prolongada oposición de Kiev a tales concesiones.
Ni el Kremlin ni la Casa Blanca han comentado oficialmente sobre la propuesta, de la que Axios informó por primera vez.
Sin embargo, en una señal preocupante para Ucrania, Dmitriev dijo que Moscú probablemente aceptaría el plan de paz de Estados Unidos porque “sentimos que la posición rusa realmente está siendo escuchada”.
“Esto está sucediendo en el contexto de que Rusia definitivamente está logrando más éxitos en el campo de batalla”, dijo Dmitriev a Axios.
La jefa de política exterior de la UE, Kaja Kallas, dijo el jueves que Kiev y Europa deben participar en cualquier plan de paz para Ucrania.
“Para que cualquier plan funcione, necesita que los ucranianos y los europeos se sumen”, dijo Kallas a los periodistas antes de una reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la UE en Bruselas.
“Debemos entender que en esta guerra hay un agresor y una víctima”. Así que no hemos oído nada sobre concesiones por parte de Rusia”.
Una fuente dijo a la AFP que no estaba claro si las propuestas contarían con el apoyo personal del presidente estadounidense.
Kallas dijo que, hasta donde ella sabía, no había habido ninguna contribución de Ucrania o de sus partidarios europeos.
“Damos la bienvenida a todos los esfuerzos significativos para poner fin a esta guerra, pero como hemos dicho antes, debe ser justa y duradera”, dijo.
“Si Rusia realmente quisiera la paz, ya podría haber acordado un alto el fuego incondicional”.
El Ministro de Asuntos Exteriores francés, Jean-Noël Barrot, subrayó que la paz en Ucrania no puede significar una “capitulación” de Kiev.
“Para lograr una paz justa y duradera en Ucrania, las conversaciones son necesarias. Deberían comenzar con un alto el fuego en la línea de contacto que permita discusiones ordenadas sobre la cuestión del territorio y la seguridad”, afirmó.
Los informes sobre la propuesta se produjeron cuando Rusia lanzó fuertes ataques contra el oeste de Ucrania el martes por la noche, bombardeando infraestructura civil. Fuentes de Kiev condenaron esto como un “crimen de guerra”.
El Ministerio del Interior de Ucrania dijo que 25 personas, incluidos tres niños, murieron en ataques que destruyeron bloques de apartamentos en la ciudad de Ternopil. Otras 80 personas resultaron heridas cuando Rusia disparó 476 drones y 48 misiles.
Los drones rusos también atacaron viviendas en la segunda ciudad más grande de Ucrania, Kharkiv, hiriendo a 46 personas, incluidos dos niños de nueve y 13 años.
“Cada ataque descarado a la vida normal demuestra que la presión sobre Rusia no es suficiente”, escribió Zelensky en X. “Sanciones efectivas y ayuda a Ucrania pueden cambiar esto”.
Los esfuerzos de Trump para negociar el fin de la guerra hasta ahora no han tenido éxito y repentinamente canceló una cumbre planeada con Putin en Budapest el mes pasado.
Los esfuerzos para alcanzar un acuerdo de paz han estado en gran medida congelados desde la última reunión entre Trump y Putin en Alaska en agosto, mientras que Kiev y Moscú no han mantenido negociaciones directas desde el verano.
Las fuerzas rusas controlan alrededor del 19 por ciento del territorio de Ucrania y están avanzando, llevando a cabo frecuentes ataques a la infraestructura energética de Ucrania a medida que se acerca el invierno.
